Bij een ruimtelijke ontwikkeling in Breda moet eerst worden beoordeeld of er een uitgebreid milieuonderzoek nodig is. Die beslissing ligt sinds de Omgevingswet in veel gevallen bij de gemeenteraad, maar het college wil die taak namens de raad blijven uitvoeren. Op 10 september 2026 legden ambtenaren in een informatieve sessie uit wat dat betekent.
Waar gaat het over
Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet de gemeente eerst beoordelen of er een milieueffectrapport (MER) nodig is. Zo'n rapport brengt de gevolgen voor de omgeving in kaart, bijvoorbeeld van extra verkeer of overlast buiten het plangebied. Dat gebeurt aan de hand van een aanmeldnotitie: een samenvatting van de milieuonderzoeken die al zijn gedaan. De conclusie daarvan staat in een MER-beoordelingsbesluit.
Onder de Omgevingswet is de raad bevoegd als het gaat om een wijziging van het omgevingsplan. Het college vraagt de raad die bevoegdheid te mandateren, dus het college namens de raad te laten beslissen. De ambtenaren lichtten dit toe met een korte presentatie. Volgens hen blijven de kaders en milieunormen bij de raad liggen.
- Omgevingswet in werking sinds 1 januari 2024
- Een volledig MER is volgens de ambtenaren in 99% van de gevallen niet nodig
- Kijkend naar 2021 en 2024 noemden zij 20 bestemmingsplannen met een bijbehorend MER-beoordelingsbesluit
- Sinds 1 januari 2024 ging het om 16 plannen
- Via een apart raadsvoorstel kost elk besluit volgens hen al gauw een week of vijf, zes extra
Waarom het college dit wil
De beoordeling hoort volgens de ambtenaren bij de voorbereiding van een plan. Het college deed dit onder de oude wet al jaren. En het scheelt tijd: een plan kan pas verder als dit besluit is genomen.
De raad blijft volgens de ambtenaren op de hoogte. Elke vrijgave van een ontwerpplan gaat ter kennisname naar de raad, met het beoordelingsbesluit erbij, en het besluit wordt gepubliceerd op overheid.nl. Bij de vaststelling van het omgevingsplan komt de onderbouwing opnieuw langs. De raad kan het mandaat later ook weer terugnemen.
Waar het schuurde
De fractie LPF had vooraf schriftelijke vragen gesteld, maar de antwoorden stonden bij de sessie nog niet online.
Een deelnemer vroeg wat er gebeurt als de raad in een los geval toch zelf wil beslissen. Hoe dat praktisch zou werken, konden de ambtenaren niet zeggen; de raad zou dan vroeg in het proces moeten weten welk plan eraan komt.
Een andere deelnemer noemde het voorstel uiterst sober vergeleken met andere gemeenten, die volgens deze deelnemer uitgebreidere mandaatbesluiten hebben. Wat vooral ontbrak: dat de raad actief hoort welke besluiten het college neemt, in plaats van informatie te moeten opvragen. De sessievoorzitter onderbrak de vraag omdat dit meer een politieke dan een technische vraag was.
Wat lag er voor
- Een voorstel om de bevoegdheid voor MER-beoordelingsbesluiten bij wijziging van het omgevingsplan te mandateren aan het college
- Een machtiging voor het college om de bijbehorende feitelijke handelingen uit te voeren
- Er is niets besloten; dit was een informatieve sessie
- De voorzitter vroeg of het voorstel als hamerstuk kan of eerst politiek besproken moet worden; de uitkomst staat niet in het transcript
