Of er in Breda woningen gebouwd kunnen worden, hangt mede af van hoeveel stikstof er neerslaat op het Ulvenhoutse Bos. Op verzoek van Breda Beslist legden ambtenaren de raad op 3 september uit wat de kabinetsplannen en recente uitspraken van de Raad van State betekenen. Raadsleden mochten alleen vragen stellen; er werd niets besloten.
Waar de stikstof vandaan komt
Volgens de ambtenaar krijgt het bos relatief veel stikstof uit het buitenland. De verdeling komt uit RIVM-rekenmodellen, niet uit metingen.
- Huishoudens, onder meer door cv-ketels: ongeveer 9%
- Als iedereen elektrisch zou rijden, scheelt dat ongeveer 8,4% van de totale depositie op het bos
Hogere grens voor bouwprojecten
Een bouwplan dat nu meer dan 0,005 mol stikstof per hectare per jaar op een natuurgebied veroorzaakt, moet extra onderzoek doen. Het kabinet wil die grens, de rekenkundige ondergrens, verhogen naar 0,5. Dat maakt bouwen makkelijker, maar de natuur wordt er minder goed van, zei de ambtenaar. Of zo'n grens juridisch standhoudt, is onzeker.
- Spoedwet: planning is oktober naar de Tweede Kamer
- Juridisch houdbare ondergrens: uiterlijk eind 2027
- Het bos valt voorlopig in de zone van 500 meter, niet 1000 meter
- Bredase woningbouwplannen komen volgens de ambtenaar meestal uit rond 0,01 of 0,02
Eerst natuurherstel, dan bouwen
Breda werkt met onder meer de provincie en Staatsbosbeheer aan het bos, onder andere door landbouwgrond om te zetten naar natuur. De natuur moet eerst aantoonbaar herstellen, "voordat je stikstof af mag snoepen voor je ruimtelijke ontwikkelingen"
, zei de ambtenaar . Dat kost tijd: "Mijn ecologische collega's zouden zeggen, daar moet je minstens vijf jaar tijd voor nemen"
.
- Bijdrage gemeente aan het programmaplan voor het bos: 4 miljoen
Rechter maakt plannen lastiger
Bij intern salderen streep je de stikstof van wat nu op een plek gebeurt weg tegen die van het nieuwe plan. Volgens de Raad van State mag dat niet meer in de voortoets, de eerste snelle controle, maar alleen in een zwaarder onderzoek, de passende beoordeling. En alleen als die ruimte niet nodig is voor natuurherstel; de raad moet zich daarvan vergewissen. Dat schuurde: "Dus eigenlijk is het best gek dat het aan ons wordt voorgelegd, want wij zijn helemaal niet de experts"
, zei een raadslid .
Een raadslid wees op het plan voor het buitengebied Noordoost, dat werd vernietigd. Volgens een ambtenaar gebruikt Breda sinds december 2024 in plannen geen intern salderen meer, maar een ecologische beoordeling.
- Uitspraak over projecten (Rendac): 18 december 2024
- Uitspraak over plannen: 14 januari 2026
Geweld tegen vrouwen
Dezelfde avond stond ook een sessie over geweld tegen vrouwen gepland. Volgens de presentatie werkt de regio aan een actieplan Stop GIA (geweld in afhankelijkheidsrelaties).
- Regionaal bestuurlijk overleg op 9 september: vaststelling actieplan en optie uitbreiding vrouwenopvang
- Plan voor vrouwvriendelijke openbare ruimte: begin 2027 af
- Valkenbergpark: onderzoek naar de verlichting
- Insprekers: één ervaringsdeskundige
Wat lag er voor
- Informatieve sessie over stikstof, zonder besluiten
- Drie vragen komen later terug als technische vragen: effect van de hogere grens op de natuur, wat binnen 500 meter mag, en intern salderen bij een eerder woningbouwplan
- Sessie over geweld tegen vrouwen met een presentatie over het actieplan Stop GIA
