De Bredase gemeenteraad kreeg op 3 september 2026 uitleg over nieuwe stikstofregels van het kabinet. Die bepalen mee wat er rond het Ulvenhoutse Bos nog kan. Ook zijn vragen over het bestemmingsplan Woonakker beantwoord. Dit verslag is alleen gebaseerd op de vergaderstukken.
Wat het kabinet wil
Volgens de presentatie wil het kabinet met de brief 'Weer ruimte voor boer, natuur en bouw' (juni 2026) de natuur versterken, zodat vergunningen weer mogelijk worden. Nu moet in 2035 74% van de stikstofgevoelige natuur onder de kritische depositiewaarde liggen: de grens waarboven stikstof de natuur schaadt. Het kabinet wil dat vervangen door doelen per sector.
- Landbouw: 42% tot 46% minder ammoniakuitstoot in 2035 ten opzichte van 2019
- Industrie: 50% minder stikstofuitstoot in 2035
- Verkeer en vervoer: 50% minder stikstofuitstoot in 2035
- Spoedwet: wordt eind oktober 2026 ingediend
Een zone rond het Ulvenhoutse Bos
Rond beschermde natuurgebieden (Natura 2000) komen zones waarin de landbouw extensiever en natuurvriendelijker moet worden. Het Ulvenhoutse Bos valt tot nu toe onder de zone van 500 meter. Volgens de beantwoording van technische vragen blijft daar landbouw mogelijk, met steun bij omschakeling, verplaatsing, innovatie of vrijwillige beëindiging. Voor woningbouw, infrastructuur en bedrijven geldt daar geen algemeen bouwverbod, al kunnen er nog niet uitgewerkte regels voor het gebied komen.
- Zones van 1000 meter: voor 15 Natura 2000-gebieden
- Zones van 500 meter: voor circa 85 Natura 2000-gebieden
- Provincies moeten vanaf 2027 de regels voor de zones uitwerken
Een hogere ondergrens
Het kabinet wil de rekenkundige ondergrens verhogen. Dat is de grens vanaf welke de berekende stikstof van een project juridisch meetelt bij de vergunning. Wie daaronder blijft, heeft geen natuurvergunning meer nodig. Volgens de gemeente verandert de echte hoeveelheid stikstof op de natuur daardoor niet. Veel kleine projecten samen kunnen wel effect hebben; daarover bestaat juridische en wetenschappelijke discussie.
- Huidige grens: 0,005 mol per hectare per jaar
- Nieuwe grens: naar verluidt 0,5 mol per hectare per jaar
- Streven: uiterlijk eind 2027
Woonakker bij de rechter
Er werd ook gevraagd of het bestemmingsplan Woonakker in gevaar is door recente uitspraken van de Raad van State. Volgens die uitspraken mag 'intern salderen' niet meer in de voortoets, de eerste snelle toets. Bij intern salderen wordt de stikstof van de oude situatie op dezelfde plek weggestreept tegen die van het nieuwe plan. De gemeente schrijft dat het vaststellingsbesluit daarom waarschijnlijk vernietigd zou worden. Een extra ecologische beoordeling toont volgens de gemeente geen significante gevolgen voor de natuur. Die is ingediend in de lopende beroepszaak; de Raad van State moet nog beslissen.
- Bestemmingsplan Woonakker vastgesteld: 14 november 2024
- Uitspraak Rendac: 18 december 2024
- Uitspraak Pasgeld-West: 14 januari 2026
De Bredase aanpak
De Bredase Aanpak Stikstof gaat uit van eerst aantoonbaar natuurherstel, dan ruimte voor ontwikkeling.
- Stap 1: de natuurkwaliteit in belaste Natura 2000-gebieden herstellen
- Stap 2: 'Breda van het slot', met gecontroleerde ruimte voor nieuwe ontwikkelingen
Wat lag er voor
- Een informatieve sessie voor de raad; er lag geen besluit voor
- Een presentatie over de nieuwe stikstofregels en de Bredase aanpak
- Schriftelijke antwoorden op technische vragen over de 500 meter-zone, de ondergrens en Woonakker
