Breda staat er financieel goed voor, maar plant meer projecten dan het kan uitvoeren. Dat zei accountant BDO op 1 oktober in de auditcommissie, de raadscommissie die financiële stukken en de controle daarop voorbereidt. Voor inwoners betekent dat: het geld voor wegen, woningen en voorzieningen is er, maar projecten kunnen later klaar zijn.
Begroting 2027 doorgelicht
BDO controleert de jaarrekening van Breda en schreef een reflectie op de begroting 2027. Dat is een beschouwing, geen controle. Breda werkt met overprogrammering: er staan bewust meer projecten op de lijst dan er geld voor is, zodat bij een vastgelopen project kan worden doorgeschakeld naar een volgend project. Een vol stroomnet (netcongestie), participatie, aanbestedingen en te weinig personeel remmen de uitvoering.
"Wat wij laatst in de praktijk zien, en dat zien we niet alleen bij Breda, is dat het vaak niet werkt. Dus dat je eigenlijk altijd geld overhoudt"
, zei Van Engelen van BDO .
- Investeringen 2027: € 130,4 mln., met 22% overprogrammering
- Bestuursrapportage 2026: investeringsprognose teruggebracht naar € 88 mln.
- Begrotingssaldo: + € 1,15 mln. in 2027, + € 0,95 mln. in 2029
- Weerstandsratio (buffer tegenover risico's): 2,2, ondergrens 1,4
- Onderhoud openbare ruimte 2027: € 28,8 mln., gemiddeld niveau C
Op een vraag over bruggen en viaducten zei Van Engelen dat de beheerplannen actueel zijn, maar dat het onderhoud daarmee nog niet op orde is. De begroting is volgens hem open over achterstanden in onderhoud en inspecties.
Schuren over indicatoren jeugd
De wethouder legde uit hoe indicatoren, de meetpunten waarmee de raad doelen volgt, jaarlijks worden bijgesteld. Mevrouw Verdaasdonk (SP) wees erop dat de commissie de indicatoren voor jeugd eerst politiek wilde bespreken en dat ze niet in de bestuursrapportage staan. "De uitleg was prima, maar geldt dus niet voor de indicatorenjeugd"
, zei ze . Voorgesteld werd het proces met de wethouder te bespreken bij de bestuursrapportage.
Nieuwe voorzitter en visie
De tijdelijke voorzitter, gekozen in maart of april, is nu definitief benoemd, met Visker (CDA) als plaatsvervanger. Daarnaast lag er een visie op de auditcommissie. Aanleiding is onder meer de LPF-motie "Eerst inzicht, dan reserveren"
en een verordening uit 2020. De commissie kiest voor "diepgang boven breedte"
: enkele onderwerpen grondig behandelen en de raad beter adviseren. De leden steunden de hoofdlijnen.
- Uitwerking: november 2026
- Jaarplan 2027: januari 2027
- Actualiseren verordening: medio 2027
Grens van 500.000 euro
In het controleprotocol geeft de raad de accountant jaarlijks aanwijzingen voor de controle. Komt dat te laat, dan kan de controleverklaring uitblijven en komt de jaarrekening te laat bij de provincie. Nieuw is dat landelijke regels nu expliciet in het normenkader staan.
- Goedkeuringstolerantie (maximaal toegestane fouten): 2% van de lasten, € 18,6 miljoen
- Rapportagegrens voor gevonden fouten: € 500.000
Vos (PRO) vroeg of die grens omhoog moet. "Ik voel er wel wat voor"
, zei hij , maar hij overzag de gevolgen nog niet. Van Engelen noemde 500.000 euro "aan de lage kant"
, maar zei dat de grens niets verandert aan hoe grondig BDO controleert.
Wat is er besloten
- De voorzitter is met handopsteken definitief benoemd, met Visker als plaatsvervanger; aantallen werden niet genoemd.
- De notulen van 3 september zijn vastgesteld.
- Het controleprotocol 2026 gaat als hamerstuk, dus zonder debat, naar de raad.
- De rapportagegrens wordt later apart besproken, met het oog op 2027.
