De gemeenteraad krijgt vanaf de begroting van volgend jaar per onderdeel de belangrijkste financiële risico's te zien, maar niet alle risico's. Ook verdwijnt de uitgebreide voorjaarsnota en komt er een kortere kaderbrief voor in de plaats. Dat kwam op 6 oktober aan bod in de Commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR), de raadscommissie die de raad adviseert over de jaarrekening en het geldbeheer van de gemeente.
Risico's in beeld, maar welke?
De commissie had na de jaarstukken 2025 vijf aanbevelingen gedaan, die de raad heeft overgenomen. De eerste was: breng alle risico's in beeld. De wethouder Financiën wil alleen de belangrijkste risico's tonen. "Als we het hebben over alle risico's, dan denk ik dat we echt door de bomen het bos niet meer gaan zien"
, zei hij .
Hier schuurde het. Marvin Biljoen (PRO) gaf als voorbeeld dat in de begroting 2025 bij de zorg stond dat de begroting mogelijk naar boven moest worden bijgesteld, zonder verdere uitleg. De wethouder gaf toe dat dat niet goed was toegelicht. Caroline Engels (VVD) wilde vooraf weten hoe de keuze wordt gemaakt: "Maar bent u dan bereid om de selectiecriteria die u aan die risicoafweging hangt met ons op voorhand te delen?"
. De voorzitter stelde voor om in elk geval risico's van meer dan een miljoen euro met meer dan 50 procent kans als belangrijkste te tellen. De wethouder vond dat op het eerste gezicht niet verkeerd en gaat kijken of het werkbaar is.
Over de vraag of de jaarrekening ook vooruit moet kijken naar risico's, waren wethouder en accountant het oneens. De wethouder wil dat alleen als het verplicht is. De accountant vindt het wel verplicht en zei dat bijna alle gemeenten het doen, behalve Rotterdam.
- Raadsvoorstellen gaan de belangrijkste risico's noemen; afstemming met de griffie verwacht rond begin december
- Bezuinigingen gelden voortaan niet zelf als risico, alleen wat eruit voortkomt
- Bestemmingsreserves (geld dat al voor een doel is gereserveerd) gaan niet meetellen als buffer voor tegenvallers
Kaderbrief vervangt voorjaarsnota
De voorjaarsnota wordt een kaderbrief: een stuk op hoofdlijnen waarmee de raad het college richting meegeeft voor de begroting. Doel is vertraging bij de jaarstukken te voorkomen. Biljoen maakte zich zorgen over de timing, omdat de kaderbrief samenvalt met de behandeling van de jaarrekening. "Ik maak me daar wel heel erg zorgen over"
, zei hij . De wethouder was het met hem eens en gaat de planning bekijken.
- Publicatie kaderbrief eind april, behandeling in de raad in juni
- Verantwoordingsdebat jaarstukken: 17 juni
- Vierde en vijfde wijziging van de financiële verordening: 15 oktober in het college
- Wijziging verordening voor de kaderbrief: medio november verwacht
Overige punten
Biljoen vroeg ook wanneer de nieuwe werkwijze voor risico's terugkomt: "Mijn enige vraag is, wanneer gaan we dit terugzien?"
. Het antwoord: bij de begroting van volgend jaar. Een voorstel over de regeling voor risicovolle projecten komt in januari 2027 in plaats van dit najaar. In de rondvraag zei de voorzitter dat de begroting 2027 afwijkt van het investeringsbeleid in de financiële verordening; volgens de wethouder past dat binnen de regels.
Wat is er besloten
- De agenda is ongewijzigd vastgesteld
- De adviezenlijst van 15 september is vastgesteld
- Gesprek over over- en onderbestedingen uit de toezeggingenlijst: begin 2027, na de eindejaarsbrief
- Voorstel risicovolle projecten op de COR-agenda van 26 januari 2027
- Belangrijkste risico's per onderdeel bij de begroting volgend jaar; eerder komt de wethouder met een kader
- Discussie over vooruitkijken in de jaarrekening kan eventueel in de commissie Bestuur en Financiën
- Volgende vergadering volgens de planning: 3 november 2026
