Het college wil nieuwe regels voor de spaarpotten van de gemeente. Het doel is realistischer begroten. De huidige regels lopen eind 2026 af. In een commissievergadering op 8 oktober bespraken de fracties het voorstel. Meerdere fracties steunden de richting, maar vroegen hoe de raad straks nog zicht houdt op de financiën.
Wat verandert er
Een reserve is geld dat de gemeente opzijzet voor een doel. Een voorziening is geld voor verplichtingen die al te verwachten zijn. Volgens het raadsvoorstel toetst de gemeente haar financiële gezondheid niet meer per kengetal, maar kijkt ze naar de kengetallen in samenhang. Kengetallen zijn graadmeters, zoals de solvabiliteit: welk deel van het totale vermogen eigen geld is.
Het college wijst erop dat de kengetallen in 2019 tot en met 2025 in werkelijkheid positiever uitvielen dan begroot. Ook kan de solvabiliteit de komende jaren dalen, doordat de gemeente een inhaalslag maakt met investeringen.
- Van de zes verplichte kengetallen plus de weerstandsratio mag er maximaal één in de categorie
"meest risicovol"
vallen. - Een weerstandsratio (buffer tegenover risico's) lager dan 1,4 telt als meest risicovol.
- Is de solvabiliteit lager dan 20%, dan moet de netto schuldquote lager zijn dan 90%.
- Bij de jaarrekening telt het afgelopen jaar; bij de begroting alleen het eerste begrotingsjaar. De jaren daarna worden wel getoond.
- De regels gelden vanaf boekjaar 2027.
Geld dat vrijvalt
Volgens de gesprekswijzer worden ook enkele reserves aangepast:
- € 0,9 miljoen gaat naar de algemene reserve.
- De reserve activeringsgrens verdwijnt (€ 0,2 miljoen), omdat de grens voor investeringen is teruggebracht naar € 20.000.
- Van de reserve grondwaterbeheer van € 1,3 miljoen gaat € 0,7 miljoen naar de algemene reserve. Een eventuele sanering valt daar niet meer onder, omdat niet te schatten is of en welke sanering ooit nodig wordt.
- De bovengrens van de reserve bedrijfsvoering gaat van € 2,0 miljoen naar € 3,5 miljoen. De oude grens stamt uit 2013.
- De reserve onderwijshuisvesting krijgt geen maximum. Door vertraagde huisvestingsplannen is die gegroeid tot ruim boven € 13 miljoen.
- Over de reserve frictiekosten beslist voortaan de directie.
Waar het schuurde
Het auditcomité zag op korte termijn geen problemen, maar wil dat de raad de lange termijn bewaakt. Een passage over het opnemen van geld uit reserves vond het comité onduidelijk.
De VVD vond dat het verschil tussen begroting en uitvoering, gemiddeld 8,6 procentpunt, juist reden is om verder vooruit te kijken. De partij wil de bijna negen ton die vrijvalt in de algemene reserve laten. Ook vroeg de VVD of overdracht van bevoegdheden aan de directie past binnen de Gemeentewet. De partij overweegt amendementen (wijzigingsvoorstellen). De SGP wil liever nauwkeuriger begroten en de hogere grens voor bedrijfsvoering koppelen aan concrete risico's. Lokaal Apeldoorn wil tijdig gewaarschuwd worden als het misgaat.
Kranenburg (ChristenUnie) vond dat de raad de risico's vooral zelf bepaalt, met investeringen die hij tussentijds wil: "het is niet de kadernota die dat beperkt"
. M. de Wolff (Forum voor Democratie): "ik denk dat het goed is om te kijken naar bedragen die ergens staan"
. Ze wil wel voorkomen dat tekorten bij inwoners terechtkomen.
De wethouder zei dat de raad de cijfers nog steeds vier jaar vooruit te zien krijgt.
Wat lag er voor
- Er werd niets besloten: het ging om een gesprek over de nieuwe kadernota reserves en voorzieningen 2027-2030.
- Het voorstel staat volgens het raadsvoorstel op de agenda van de raadsvergadering van 15 oktober 2026.
- Aan het eind werd gevraagd of het voorstel naar de raad kan. De afronding is in de opname slecht verstaanbaar.
- Er worden amendementen verwacht.
