Alle regels voor de fysieke leefomgeving in Kaag en Braassem moeten uiterlijk 1 januari 2032 in één omgevingsplan staan. Op 2 september 2026 praatte de gemeenteraad over de aanpak daarvan en over een nieuwe participatieverordening: de regels voor hoe de gemeente inwoners betrekt bij plannen. Besloten werd er niets; het college haalde de mening van de raad op.
Van honderden plannen naar één omgevingsplan
Sinds de Omgevingswet op 1 januari 2024 inging, werkt de gemeente met een tijdelijk omgevingsplan: een optelsom van alle oude bestemmingsplannen plus regels die het Rijk aan gemeenten heeft overgedragen, de zogeheten bruidsschat. Volgens het plan van aanpak worden de regels zoveel mogelijk "beleidsneutraal"
omgezet: ze gaan inhoudelijk hetzelfde blijven, tenzij er kansen zijn om regels te schrappen of nieuw beleid nodig is. Ambtenaren noemden in de vergadering deze cijfers:
- 455 ruimtelijke plannen in de gemeente
- 23 verordeningen die iets over de leefomgeving zeggen, waarvan 9 in het omgevingsplan moeten
- ongeveer 600 regels uit de bruidsschat
- voor Oud Ade alleen al 2.172 afzonderlijke planregels om te analyseren
De volgorde
De start in 2019 met het buitengebied bleek te groot en te ingewikkeld. Nu gaat Oud Ade eerst:
- Oud Ade: 2026-2027
- overige kernen: 2027-2028
- bedrijventerreinen: 2028-2029
- glastuinbouw: 2029-2030
- water en buitengebied: 2030-2031
De raad besluit per fase. Voor bouwplannen die niet in de huidige regels passen, komt een apart "ontwikkelhoofdstuk"
in het omgevingsplan.
Waar het schuurde: geld en communicatie
Het geld dat eerder voor dit werk was gereserveerd, is uit de begroting gehaald toen het project stil lag. Of er weer een reserve komt, moeten college en raad nog bespreken. P.C. van der Wereld-Verkerk (Kern11) vond dat zorgelijk: "Dus politiek gezien, richting begroting, denk ik dat je nog wat te doen hebt, Mark."
Wethouder Mark Veldhuizen (Samen Kaag en Braassem) was voorzichtig over wat inwoners ervan gaan merken: "Dus of er voordelen voor de inwoners zijn, dat kunnen we na 2032, denk ik, gaan constateren, voorzitter."
J.A.C. van Halteren (D66) miste een plan om inwoners te informeren als regels verdwijnen: "Maar als ze dat niet weten, vragen ze gewoon die vergunning aan."
Veldhuizen zei de wethouder communicatie daarop aan te spreken.
Participatie: nieuwe regels voor 1 januari 2027
De huidige inspraakverordening stamt uit 2009. Door een landelijke wet moet er per 1 januari 2027 een participatieverordening zijn. Die moet ook het "uitdaagrecht"
vastleggen: het recht van inwoners, initiatieven en maatschappelijke organisaties om een publieke taak beter of zelf te organiseren. Dat lichtte een ambtenaar toe bij de presentatie.
Raadsleden reageerden via Mentimeter op stellingen. Meerdere sprekers wilden liever ruimte om per project te kiezen dan vaste afspraken vooraf. E.M. Loos-van der Meer (D66): "Houd het vooral open en kijk op dat moment wat de beste manier van handelen is."
Veldhuizen verwacht dat de conceptverordening "ergens in november"
klaar is.
Wat lag er voor
- Plan van aanpak omgevingsplan, ter bespreking; de raad nam geen besluit
- Omgevingsplan uiterlijk 1 januari 2032 klaar, Oud Ade als eerste gebied
- Een nieuwe reserve voor de kosten is nog niet geregeld
- Participatieverordening verplicht per 1 januari 2027; raadsleden gaven input
