Woerden krijgt nieuwe regels voor hoe de gemeente werk, spullen en diensten inkoopt. Bedrijven die voor de gemeente werken, krijgen te maken met nieuwe voorwaarden. De commissie Samenleving & Bestuur had op 1 oktober weinig bezwaar.
Waarom nieuwe regels
Het inkoopbeleid is van 2017, de inkoopvoorwaarden zijn van 2020. Volgens het raadsvoorstel zijn ze verouderd. Het college stelt het beleid vast; de raad mag alleen 'wensen en bedenkingen' meegeven.
De accountant stelde over 2025 vast dat Woerden, net als het jaar ervoor, de grens voor onrechtmatige uitgaven overschreed; onrechtmatige aanbestedingen bleven hoog. Die bevindingen zijn gebruikt voor het nieuwe beleid (antwoorden aan Progressief Woerden).
- Voortaan mag de directie afwijken van het beleid, niet meer het college (was-wordt lijst)
- Bij nationale en Europese aanbestedingen wordt een startdocument verplicht, zodat het team Inkoop vooraf meekijkt
Coby Franken (Progressief Woerden) vreesde dat het college zo grip verliest: "Nu wordt het omgedraaid en dan heb ik toch een klein beetje zo van kan dan niet het andersom effect ontstaan dat het college wat minder grip erop heeft"
. Wethouder Vincent Janssen (VVD) antwoordde dat de directie namens het college handelt en bestuurlijk gevoelige zaken afstemt.
Lokale ondernemers
D66 en VVD vroegen aandacht voor Woerdense bedrijven. Volgens de antwoorden aan D66 houdt de gemeente niet bij hoeveel opdrachten naar Woerdense bedrijven gaan.
- Circa 88% van de uitgaven moet Europees worden aanbesteed; lokale bedrijven voortrekken mag daar niet
- Bij kleinere opdrachten (circa 12% van de uitgaven) nodigt de gemeente actief lokale aanbieders uit
"Dus we kunnen niet een bord in de tuin zetten alleen voor woerdense ondernemers"
, zei Janssen . Hij wil opdrachten kleiner maken; een D66-commissielid waarschuwde dat dat meer werk oplevert. Janssen wil bekijken of cijfers over lokale bedrijven in de paragraaf bedrijfsvoering van de verantwoordingsstukken kunnen, maar noemde dat uitdrukkelijk geen toezegging.
Werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt
Bedrijven met een gemeentelijke opdracht moeten 2% van de opdrachtwaarde besteden aan werk voor mensen die moeilijk aan een baan komen ('social return'). Volgens het raadsvoorstel brengen bedrijven die 2% vaak wel in rekening, maar leveren ze dat werk niet. Daarom komt er een coördinator die controleert. Florian van Hout (VVD) vroeg of dat de beste oplossing is.
- Verplichting geldt bij opdrachten boven €100.000
- De coördinator wordt betaald uit het programma Sociaal Domein
Milieu
In 2026 proeft de gemeente bij twee aanbestedingen met de Milieu Kosten Indicator, een rekenmethode voor de milieubelasting van onder meer wegenbouw. Volgens Janssen past die ook bij onderhoud van de openbare ruimte, zoals asfalt.
Waar het schuurde
Van Hout had nergens een evaluatie van het beleid uit 2017 gezien, terwijl de financiële verordening die voorschrijft. Janssen zei dat die er formeel niet is en dat dit in het vervolg wel gebeurt of de verordening wordt aangepast. Iozefina Paulet (CDA) vond het stuk niet thuishoren op een politieke avond: "We dachten dat misschien een auditcommissie een wat betere plek was voor dit toch technische stuk"
.
Wat is er besloten
- De agenda is ongewijzigd vastgesteld
- De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk, dus zonder debat, naar de gemeenteraad van 15 oktober 2026 te sturen (besluitenlijst)
- De wethouder noemde zijn reacties over lokale ondernemers en het bijhouden van cijfers uitdrukkelijk geen toezegging
