Het maaien, snoeien en schoonhouden van straten en parken in Tiel ligt sinds 2015 bij Avri. Een evaluatie laat zien dat dit werk goed loopt, maar duurder is dan bij een commerciële hovenier en dat de verhouding tussen gemeente en Avri bestuurlijk onder druk staat. De informatieve commissie liet zich woensdag daarover en over het nieuwe omgevingsplan bijpraten.
Evaluatie van tien jaar Avri
Volgens de raadsinformatienota verzorgt Avri sinds 2015 het integraal beheer van de openbare ruimte (IBOR) voor Tiel. Op verzoek van de raad onderzocht adviesbureau Planterra de samenwerking. Op de werkvloer gaat die volgens de nota collegiaal en effectief, maar op bestuurlijk niveau zijn er spanningen door onduidelijkheid in de rolverdeling, beperkte transparantie en uiteenlopende verwachtingen over kosten en prestaties. Het verwachte schaalvoordeel is maar beperkt gehaald.
De directeur van Planterra lichtte toe dat de nauwe samenwerking ook een nadeel heeft: Avri lost dingen op zonder dat vooraf is afgesproken wat het kost. Hij adviseert de afspraken met Avri zakelijker te maken, bijvoorbeeld met een bestek, een contract met concretere prestatieafspraken dan de huidige dienstverleningsovereenkomst (DVO). Ook zou Avri meer visie mogen tonen op klimaat en biodiversiteit.
- Evaluatie uitgevoerd van april tot en met december 2025
- Enquête onder ongeveer 25 medewerkers van gemeente en Avri
- Prijzen van Avri liggen gemiddeld 12% hoger dan bij een aannemer, op de onderdelen die te berekenen waren
- Groenonderhoud ligt 11% hoger
- Kosten voor voorbereiding, administratie en toezicht: rond de 20 tot 25 procent
- Bij Avri zijn ongeveer 50 mensen actief, van wie 35 buiten
- Grote stijging van aanvullende opdrachten van 2023 naar 2024 komt onder meer door de renovatie van een sportpark van 1,3 miljoen
Waar het schuurde
In de commissie werd gevraagd waarom Tiel en Avri voorlopig aan elkaar gebonden zijn, terwijl andere gemeenten dit werk in eigen beheer hebben genomen. Volgens de onderzoeker komt dat door de grote hoeveelheid werk die bij Avri is ondergebracht. Ook de nota stelt dat Tiel en Avri op korte termijn van elkaar afhankelijk zijn.
H. Rengers (CDA) wees op de kostenstijging: "Tussen 2022 en 2025 is die met 57% gestegen. Ten opzichte van de markt met 18%."
. De onderzoeker noemde hogere cao-lonen, meer taken en algemene prijsstijgingen, en zei dat ook de gemeente als opdrachtgever aan de stijging heeft meegewerkt. M. Klijn (GroenLinks-PvdA) vroeg: "heeft u dan een concreet advies voor ons hoe wij dat voor elkaar kunnen krijgen?"
, over meer aandacht voor klimaat bij Avri. Volgens de onderzoeker heeft dat twee kanten: de gemeente moet er als opdrachtgever om vragen, en Avri moet zelf ook visie tonen.
Nieuw omgevingsplan
Door de Omgevingswet verdwijnen de oude bestemmingsplannen. Tiel moet uiterlijk 2032 één omgevingsplan hebben voor de hele gemeente, met regels over wat waar gebouwd mag worden. De nieuwe woonwijk in deelgebied 9, 10 en 11 wordt het eerste plan dat de raad in die nieuwe vorm krijgt.
- Ongeveer 70 bestemmingsplannen gaan op in één omgevingsplan
- Eerste fase van de wijk: ongeveer 330 woningen
- Omgevingsplan voor de eerste fase verwacht eind 2026 of begin 2027
- Regels worden in principe ongewijzigd overgezet, zoals de raad in 2021 aangaf
- Participatie van omwonenden is verplicht vanaf 20 woningen
Wat lag er voor
- Het evaluatierapport van Planterra over de uitvoering van het IBOR-werk door Avri, alleen ter informatie
- Later volgt een bestuurlijk gesprek waarin de raad richting geeft voor de toekomst van het IBOR-werk; daarna legt het college een voorstel voor
- Een presentatie over hoe het omgevingsplan wordt opgesteld; er werd niets besloten
