De gemeenteraad van Teylingen kreeg op 21 september presentaties over geld dat jaarlijks overblijft, over inspraak van inwoners en over het verduurzamen van gemeentegebouwen. Inwoners moeten eerder mee kunnen praten en kunnen voorstellen een gemeentelijke taak over te nemen. Er werd niets besloten: dit was een beeldvormende sessie, bedoeld om raadsleden te informeren.
Onderbesteding valt mee
Onderbesteding betekent dat de gemeente minder uitgeeft dan de raad in de begroting toestond. De rekenkamer deed mee aan een landelijk onderzoek en schreef er een rekenkamerbrief over. Het overschot komt vooral door rijksgeld dat pas laat in het jaar binnenkomt. Wel valt de inhuur van extern personeel elk jaar hoger uit dan begroot, wat lastig terug te vinden is omdat die via de gemeenschappelijke regeling HLT-samen loopt.
- Onderbesteding 2017 tot en met 2024: €12,9 miljoen
- Per inwoner: €344 in Teylingen, €930 bij vergelijkbare middelgrote gemeenten (M50)
- Aanbeveling: vanaf 2026 in de jaarrekening tonen wat extern personeel kostte, vergeleken met de begroting
T.P.M. van den Nouland (CDA) gaf een waarschuwing mee: "En zeker als het van de inwoners is, moet je toch oppassen dat je de belasting naar de inwoners niet te hoog hebt staan"
.
Participatieverordening vervangt inspraakverordening
Door een nieuwe wet moet de gemeente inwoners niet alleen betrekken bij het maken van beleid, maar ook bij uitvoering en evaluatie, zo bleek uit de presentatie. De verordening legt het bestaande beleidskader juridisch vast, zonder nieuwe ambitie. Nieuw is dat een inwoner de gemeente eraan kan houden, tot een juridische procedure aan toe. Inspreken in commissie en raad blijft mogelijk.
- Vooraf publiceert de gemeente een participatie-aanpak, achteraf een participatieverslag
- Raads- en collegevoorstellen krijgen een paragraaf over participatie
- Extra ambtelijke capaciteit staat niet in het raadsvoorstel, maar in de begroting
Met het uitdaagrecht kunnen bewoners of organisaties voorstellen een gemeentelijke taak over te nemen, zoals groenonderhoud in een wijk, met het geld dat daarvoor begroot is. Het college beoordeelt het verzoek, er komt een contract en de gemeente blijft eindverantwoordelijk. E.J. Maasdijk (Partij voor Teylingen) merkte op: "dan wordt die begroting dus nog belangrijker"
.
Van den Nouland wees erop dat de raad de begroting op 5 november bespreekt en het raadsvoorstel pas op 12 november: "Waarom is niet eerder dit aan de raad voorgelegd?"
. Die vraag werd doorverwezen naar het college.
Verduurzaming gemeentelijk vastgoed
Volgens de presentatie van William Geerlings heeft de gemeente 46.000 vierkante meter vastgoed. Alles verduurzamen kost op basis van landelijke kengetallen zo'n 42 miljoen euro. De gemeente wil daarom gepland onderhoud combineren met rijkssubsidies.
- Ambitie: in 2030 al het gemeentelijk vastgoed energieneutraal en aardgasvrij
- Eerste voorstel, voor 't Onderdak, wordt in november verwacht; daarna volgen het gemeentekantoor en een sporthal
- In de begroting staat nog geen geld voor investeringen om aan nieuwe wetten te voldoen
S.D. de Voogd (VVD) vroeg of de raad niet over de volgorde gaat: "Want eigenlijk wordt er een volgorde aan ons voorgelegd, tenminste voorgesteld, die het college wil gaan volgen"
.
Wat lag er voor
- Rekenkamerbrief over onderbesteding, met één aanbeveling over inhuur van extern personeel
- Participatieverordening met uitdaagrecht; raadsvoorstel en begroting volgen in november
- Verduurzaming van gemeentelijk vastgoed; eerste voorstel ('t Onderdak) verwacht in november
