Son en Breugel laat veel taken uitvoeren door samenwerkingsverbanden met andere gemeenten, zoals de GGD en de veiligheidsregio. Raadsleden houden daar toezicht op via zogeheten GR-rapporteurs. Op 15 oktober besprak de raad een voorstel om die werkwijze op papier te zetten. Het is een interne regeling van de raad, die de controle op die samenwerkingsverbanden beter moet maken.
Waarom rapporteurs?
Een gemeenschappelijke regeling (GR) is een samenwerkingsverband van meerdere gemeenten dat zelf een bestuur en een begroting heeft. Volgens het raadsvoorstel is het voor raadsleden lastig daar grip op te houden: de afstand is groot, één gemeente heeft weinig invloed, en het financiële belang is groot. Daarom verdeelt de raad het werk. Per regeling volgen een paar raads- of burgerleden de stukken en adviseren zij de hele raad, bijvoorbeeld over de begroting van zo'n regeling. Burgerleden zijn fractieleden die geen raadslid zijn.
De werkwijze bepaalt dat een rapporteur werkt voor de hele raad, niet voor de eigen partij. Het college en de regeling zelf blijven verantwoordelijk om de raad te informeren.
- Son en Breugel doet mee aan 8 gemeenschappelijke regelingen, een 9e volgt in 2028
- Streven: per regeling twee rapporteurs, van wie minimaal één raadslid
- De werkwijze wordt jaarlijks geëvalueerd, met hulp van de griffie
- Aan de werkwijze zijn volgens het voorstel geen kosten verbonden
Twee petten op
Waar het even schuurde, was de dubbele rol. S. Henrichs (D66) wees erop dat een rapporteur in een sessie eerst verslag doet, maar daarna ook als raadslid wil debatteren. "Of willen we dat die raadsrapporteur daar onafhankelijk zit?"
, vroeg hij . De griffier, die het voorstel had voorbereid, vond het ideaal als een ander fractielid het partijstandpunt geeft, maar zag geen bezwaar als een rapporteur duidelijk zegt dat hij overstapt. Andere aanwezigen sloten zich daarbij aan; niemand sprak het tegen. Het idee om dit na een half jaar of een jaar te evalueren werd ook genoemd.
Werkvoorziening zonder raadslid als rapporteur
I. Höld (PRO) merkte op dat de raad zich bij één regeling niet aan de eigen regel houdt: de Werkvoorziening de Dommel (WSD) heeft één rapporteur, en dat is geen raadslid. "Maar dat is een burgerlid"
, zei ze . Dat is lastig, omdat alleen raadsleden in de raadsvergadering het woord mogen voeren.
Henrichs stelde voor om afspraken te maken over hoe er dan wordt gerapporteerd. "Nogmaals, het streven naar twee lijkt me heel redelijk en normaal"
. De griffier legde uit dat de raad bij deze rapportages nu de eerste, verkennende sessie overslaat, maar dat een burgerlid in de daarop volgende sessie, de oordeelsvorming, wel mag spreken. Zijn advies: sla die sessie bij de WSD niet te snel over.
- Bij de WSD is nu één rapporteur benoemd, een burgerlid
- Bij de WSD zit volgens een spreker als enige regeling een raadslid in het algemeen bestuur
Wat lag er voor
- Het voorstel om de werkwijze vast te stellen, zie het concept raadsbesluit; dit was een beeldvormende sessie, er is niets besloten
- De aanwezigen zagen geen bezwaar tegen rapporteurs die in een sessie ook namens hun fractie spreken, mits ze dat duidelijk aangeven
- De griffier adviseerde om bij de WSD de oordeelsvormende sessie niet over te slaan
- Het voorstel komt op 10 december als hamerstuk (zonder debat) in de gemeenteraad
