Het nieuwe binnen- en buitenzwembad bij Tappersheul moet nog dit jaar in aanbouw gaan, anders vervallen de scherpe prijsafspraken met de bouwbedrijven. Op een informatieavond op 10 november legden vier adviseurs aan de raad uit hoe de btw op de bouw kan worden opgevangen. De gemeenteraad beslist eind november.
Waarom een nieuwe constructie
Stichting Beheer Zwembad Oudewater (SBZO) bouwt en runt het zwembad. Bij de afspraken uit 2022 zou de btw worden gedekt met de landelijke BOSA-subsidie. Volgens het conceptraadsvoorstel is het budget van die regeling sterk gedaald en wordt een deel van de aanvragen niet gehonoreerd. Het is alles of niets: de kans op toekenning wordt op ongeveer 40 procent geschat.
- Investering: € 5.770.400 exclusief btw
- Btw op de bouw: circa € 1,2 miljoen, waarvan zonder oplossing ongeveer € 720.000 niet terug te vragen is
- Lening van € 2,8 miljoen tegen 5,3 procent rente, met de gemeente als borg
- Jaarlijkse gemeentelijke bijdrage vanaf 2028: € 275.000
Vier scenario's
Het college liet vier routes onderzoeken. De concerncontroller schatte het financiële risico voor de gemeente per route:
- BOSA: € 432.000
- SPUK, een rijksregeling waarvoor de gemeente zeggenschap in SBZO moet krijgen: € 144.000
- Exploitatie-bv: € 102.000 tot € 115.000
- Gemeente betaalt btw: € 720.000
Bij de bv huurt een nieuwe vennootschap het zwembad van SBZO en exploiteert het met btw, zodat de btw terug te vragen is. SBZO en de Oudewaterse Zwemvereniging krijgen elk de helft van het stemrecht. De gemeente krijgt aandelen zonder stemrecht maar met recht op de helft van de winst, aldus advocatenkantoor La Gro. De concerncontroller meldde dat een eerder genoemde winstopslag mogelijk vervalt en dat de bijdrage via een staffel op € 275.000 uitkomt.
Waar het schuurde
De Belastingdienst heeft de constructie nog niet gezien. Volgens fiscalist Westrik van Fiscaliade kan dat pas formeel als de stukken definitief zijn. Keurt de fiscus het af na de BOSA-deadline, dan blijft de btw een kostenpost. "Waar ik me nog wel zorgen over maak, is het construct van de BV die nog niet afgestemd is met de Belastingdienst"
, zei R.A. van den Hoogen (De Onafhankelijken) .
Ook het ontbreken van stemrecht viel op. "Want als wij in een BV zitten, het voelt toch wel goed dat we een beetje stemrecht hebben ook"
, zei J. Broere (ChristenUnie-SGP) .
A. van 't Veen (Progressief Oudewater) vroeg door over de verwachte bezoekersaantallen: "maar wij zien daar het grootste risico en willen daar eigenlijk meer over weten"
. Volgens adviesbureau Treem rekent SBZO met 50.000 bezoeken in acht maanden en 38.000 in de vier zomermaanden. Volgens de concerncontroller draait het zwembad de eerste jaren verlies door de rente en vanaf 2035 winst.
Vergunning nog niet definitief
De omgevingsvergunning is op 29 mei 2026 verleend, maar er kan nog beroep komen. Een subsidie van € 2,2 miljoen mag pas worden uitbetaald als de vergunning definitief is. Het college wil volgens een tweede raadsvoorstel toch doorgaan. De adviseurs achten het risico klein.
Wat lag er voor
- Er is niets besloten; dit was een informatieavond
- Twee raadsvoorstellen: een exploitatie-bv oprichten en bouwen voordat de vergunning definitief is
- Het forum bespreekt de voorstellen over twee weken, de raad beslist zes dagen later
- Raadsleden krijgen nog de subsidiebeschikkingen, de conceptstatuten van de bv en aangepaste raadsvoorstellen
