De gemeente Midden-Groningen gaat de Omgevingsvisie herzien: het plan op hoofdlijnen voor wonen, werken, verkeer, energie en water in de hele gemeente. Inwoners kunnen meepraten, onder meer via de bestaande dorps- en wijkplannen. Op 3 september lichtten twee medewerkers van de gemeente de aanpak toe aan de gemeenteraad.
Waarom een nieuwe visie
De huidige Omgevingsvisie is in 2023 vastgesteld. Volgens de medewerkers geeft die in de praktijk te weinig richting. De visie is op onderdelen abstract en helpt weinig bij het kiezen als verschillende opgaven om dezelfde ruimte vragen. De nieuwe versie moet een meetlat worden waaraan nieuwe plannen worden getoetst. Bestaande visies, zoals de woonvisie en de bedrijventerreinenvisie, blijven de bouwstenen; het coalitieakkoord dient als leidraad.
- Huidige Omgevingsvisie vastgesteld in 2023, met acht speerpunten
- Omgevingswet sinds 1 januari 2024 van kracht
- Nieuwe visie kijkt vooruit tot 2040 en 2050
- Ontwikkelingen die ruimte vragen: woningbouw, Nij Begun, Nedersaksenlijn
Wie beslist wat
De raad stelt de Omgevingsvisie en het omgevingsplan vast. Dat omgevingsplan bevat de juridisch bindende regels en vervangt de oude bestemmingsplannen. Het college stelt de omgevingsprogramma's vast, de uitwerking van de visie in maatregelen en projecten, en verleent de omgevingsvergunningen.
- Wettelijk verplichte programma's: wonen (volkshuisvesting) en warmte
- Gebiedsprogramma's: een gebied ten noorden van de A7 en de stedelijke zone A7
Waar het schuurde
De meeste vragen gingen over participatie, het betrekken van inwoners. Een raadslid zei signalen te krijgen van omwonenden van een batterijpark, die zeggen pas betrokken te zijn toen de vergunning al was verleend. De medewerkers willen vooraf spelregels voor participatie vastleggen, maar zeiden dat dit misschien niet helemaal een antwoord was op die concrete situatie.
R.A. Stalman (Forum voor Democratie) wees erop dat inwoners bij een visie weinig houvast hebben: "wat vooral lastig is met ruimtelijke visies is dat heel abstract is"
. De medewerkers willen laagdrempelige participatie en aansluiten bij de dorps- en wijkplannen.
Een ander raadslid vond dat de huidige visie in de presentatie te makkelijk opzij werd gezet, terwijl inwoners daar eerder aan hebben meegewerkt. De medewerkers erkenden dat ze het misschien te stellig hadden gebracht: de bestaande visie blijft het vertrekpunt.
J. Velthuis (GemeenteBelangen Midden-Groningen) vroeg om voorrang voor dringende zaken: "We weten allemaal dat onze Bedrijventerreinen vol zit"
. Volgens de medewerkers komt de korte termijn aan bod in het programma voor de stedelijke zone A7. Velthuis wil ook dat de raad tijd krijgt om zelf participatie te organiseren: "ik zou toch ook (...) ruimschoots de tijd willen hebben om ook zelf onze eigen participatie te organiseren"
.
Verder vroegen raadsleden naar de betrouwbaarheid voor ondernemers als elk coalitieakkoord de visie kan bijstellen, naar afstemming met buurgemeenten en provincie, en naar de bevolkingsontwikkeling richting 2040.
Wat lag er voor
- Informatiebijeenkomst: er werd niets besloten en alleen technische vragen waren toegestaan
- Voorgestelde besluitmomenten voor de raad: startnotitie (proces), koersdocument (inhoud), concept-Omgevingsvisie ter inzage, definitieve Omgevingsvisie
- De opbrengst gaat naar de startnotitie, die de raad later ter vaststelling krijgt
- De VVD vroeg om ook later schriftelijk te kunnen reageren; dat werd een goede optie genoemd
- Er werd een planning getoond, maar er zijn geen datums uitgesproken
