Wie in Den Haag een kozijn vervangt of een fietsenberging in de voortuin wil zetten, krijgt de komende jaren met nieuwe regels te maken. Ambtenaren legden de gemeenteraad uit hoe de stad ongeveer 140 bestemmingsplannen en honderden andere regels samenvoegt tot één omgevingsplan. Het was een technische uitleg; er werd niets besloten.
Waarom dit moet
Sinds de Omgevingswet in 2024 inging, heeft Den Haag automatisch één omgevingsplan: de oude bestemmingsplannen plus regels die het Rijk aan gemeenten overdroeg (de "bruidsschat"). Volgens de ambtenaren is dat nu een rommelig geheel, omdat dezelfde regels per wijk verschillen. Het Rijk stelt een termijn, maar geld voor het werk kreeg de gemeente niet.
- ongeveer 140 bestemmingsplannen
- 300 regels uit de bruidsschat
- 8 beheersverordeningen en ongeveer 30 andere regelingen, zoals de APV (de algemene plaatselijke verordening)
- overgangstermijn loopt af in 2031
- vóór 1 januari 2032 moet het plan voldoen aan nieuwe regels over onder meer geluid, geur, trillingen en omgevingsveiligheid
Eerst een basisregeling, zonder nieuw beleid
Het voorstel aan de raad is om eerst een "basisregeling"
te maken die zo veel mogelijk regels in één keer vervangt, en dat "beleidsarm" te doen: geen grote aanscherpingen of versoepelingen, wel gelijktrekken. Wel kan een vergunningplicht veranderen in een algemene regel, zodat inwoners geen vergunning meer hoeven aan te vragen en geen leges betalen, maar zich nog steeds aan de eisen moeten houden.
De ambtenaren gaven als voorbeeld de fietsenberging in de voortuin. In de Vogelwijk is die nu verboden, in andere wijken mag hij met een vergunning tot 1 meter of 1,5 meter hoog. Gelijktrekken zou kunnen uitkomen op 1,5 meter hoog en 3 vierkante meter, als er geen achterom is. Dat was nadrukkelijk een voorbeeld, geen voorstel.
Een paar onderwerpen krijgen wel nieuw beleid, omdat het Rijk of de raad daarom vroeg:
- regels voor het lokale spoor (de tram)
- de nota bodembeheer, die soepeler is dan de rijksregels
- een motie over het afvoeren van regenwater bij bebouwing en verharding
- een motie over beeldbepalende gebouwen
- een motie over bebouwing in achtertuinen in het Statenkwartier
Waar het schuurde
Een raadslid wilde de lijst zien van regels die naar het omgevingsplan mogen maar niet moeten. Een ambtenaar zei eerst dat die lijst gestuurd kon worden, maar twijfelde daarna of dat toegezegd mocht worden en wilde eerst de wethouder raadplegen. Over de fietsenberging vroeg een raadslid wie de hoogte bepaalt, omdat volgens dat raadslid niemand een berging van een halve meter bouwt. Het antwoord: de raad, maar dan eerst via een aanpassing van de nota omgevingskwaliteit (de vroegere welstandsnota). Wat de gemeente als "bovenwettelijke"
regels ziet, wordt apart uitgezocht; daarvoor komt eind dit jaar een voorstel.
In het transcript staan geen sprekersnamen, daarom bevat dit verslag geen citaten.
Inspraak en planning
De gemeente publiceert geen apart participatieplan, alleen de wettelijk verplichte kennisgeving. Inwoners kunnen online reageren op een voorontwerp en naar bijeenkomsten komen. Regels krijgen een label dat laat zien of ze ongewijzigd zijn overgenomen, zijn gelijkgetrokken of echt zijn veranderd.
- november 2026: de ambtenaren hopen dat de raad dan over de uitgangspunten beslist
- eerste kwartaal 2027: deel 1 (bouwen, milieu, erfgoed) gaat de inspraak in
- daarna zes weken ter inzage voor zienswijzen
- vierde kwartaal 2027: deel 1 ter vaststelling naar de raad
- voorjaar 2028: hele basisregeling klaar, inclusief deel 2 (onder meer APV en bodem)
Wat lag er voor
- Uitleg over het raadsvoorstel met uitgangspunten voor de basisregeling van het omgevingsplan; de raad besluit daar later over.
- Voorgesteld: zoveel mogelijk regels in één keer vervangen, beleidsarm werken, maatwerk mogelijk maken en een specifieke zorgplicht opnemen voor onvoorziene situaties.
- De toezegging om de lijst met optionele regels te sturen, bleef open.
