De stukken waarover de gemeenteraad van Waadhoeke beslist, zijn duidelijker geworden dan in 2021. Raadsleden krijgen nog steeds weinig echte keuzes voorgelegd, concludeert de rekenkamer. Dat is de onafhankelijke onderzoeker van de gemeente. Voor inwoners gaat het om de vraag of hun gekozen vertegenwoordigers goed kunnen afwegen waar ze over stemmen.
Waarom opnieuw onderzoek
In 2021 onderzocht de rekenkamer ook al de kwaliteit van raadsvoorstellen. Dat zijn de stukken waarin het college de raad om een besluit vraagt. Verschillende fracties vroegen zich af wat er met de aanbevelingen van toen was gebeurd. Sommige raadsleden vonden de stukken bovendien moeilijk leesbaar. Dat staat in de agenda en het rapport. Marsha de Vries, secretaris van de rekenkamer, presenteerde de uitkomsten.
- 15 raadsvoorstellen uit de raadsperiode 2022-2026 bekeken
- Enquête onder raadsleden en vier verdiepende interviews met raadsleden
- Gesprekken met college, griffie en ambtenaren
Wat beter gaat en wat niet
Dankzij een nieuw format en trainingen voor ambtenaren lijkt de basis op orde, zei De Vries. Het pijnpunt van 2021 bleef: alternatieven worden vaak niet uitgewerkt. Ook gaan risicoparagrafen vooral over geld en weinig over juridische of maatschappelijke risico's.
- Ongeveer 20 procent van de raadsleden ervaart nu dat er alternatieve besluiten mogelijk zijn; in 2021 was dat ongeveer een derde
- 85 procent is tevreden over het taalgebruik, tegen 67 procent in 2021
- 75 procent is tevreden over de rapportage over de planning
Koppelverkoop
Raadsleden klagen vaker dan in 2021 over koppelverkoop: één besluit waarin bijvoorbeeld een visie en het geld ervoor samen zitten, zodat niet apart te stemmen is. B. Vollema (FNP) vroeg wanneer zaken bij elkaar horen. Een richtlijn gaf de rekenkamer niet. "We hebben in de casuïstiek die wij zelf hebben bestudeerd, hebben wij niet zozeer gezien dat er veel sprake was van koppelverkoop"
, zei De Vries . T.S. de Jong (VVD) wilde weten hoe de ambtelijke directie op de aanbevelingen reageert. Op advies van de griffie verwees de voorzitter dat gesprek naar het presidium, het overleg van fractievoorzitters.
Waar het schuurde
H. van der Werff (SAM) vond vooral de vraag interessant waarom raadsleden zo verschillend oordelen: "Ik vind het dus eigenlijk heel fascinerend hoe het kan dat het zo anders beleefd wordt"
. Een raadslid opperde daarna dat coalitiepartijen minder moeite hebben met gekoppelde besluiten. Van der Werff reageerde: "Dat betekent niet dat ik daardoor de kwaliteit van een raadsvoorstel anders lees dan als je in een oppositie zit"
. De rekenkamer weet niet wie de enquête invulde, want die was anoniem.
A.J.T. Magré (VVD) vroeg welke rol de griffie, de ondersteuning van de raad, dan moet krijgen. Volgens De Vries kan de griffie al vroeg kritisch meelezen met raadsvoorstellen.
Wat lag er voor
- Er is niets besloten: dit was een voorlichting
- Aanbevelingen aan het college: reële alternatieven bieden, besluiten uit elkaar halen, ook niet-financiële risico's benoemen en bij een evaluatie de meetlat vermelden
- Aanbeveling aan de raad: doorgaan met startnotities (vroege bespreking van grote onderwerpen) en ateliersessies
- Aanbeveling aan de griffie: kritischer meelezen en evaluatieafspraken bijhouden
- Het college komt met een raadsvoorstel over de aanbevelingen; dat staat naar verwachting in november op de agenda van de gemeenteraad
