Wegen, scholen en sporthallen die aan vervanging toe zijn, en tegelijk nieuwe plannen: Papendrecht wil al die investeringen voortaan naast elkaar leggen voordat er geld naartoe gaat. Op 17 september kreeg de gemeenteraad uitleg over de Papendrechtse Investeringsmonitor (PIM). Over de PIM werd nog niets besloten.
Wat is de PIM?
Een adviseur van bureau FONK, dat de gemeente helpt, gaf de presentatie. Hij legde het verschil uit tussen uitgeven en investeren. Uitgaven zoals energie of grasmaaien vallen in één jaar. Een investering, zoals een weg, gaat jaren mee en de kosten worden over die jaren verspreid: afschrijven. Samen met de rente op geleend geld heet dat de kapitaallast. Kost een weg één miljoen euro en gaat hij tien jaar mee, dan staat er ieder jaar honderdduizend euro op de begroting.
Volgens de adviseur komen er veel grote opgaven tegelijk op Papendrecht af, zoals mobiliteit, gebiedsontwikkeling en vervanging van de openbare ruimte, terwijl investeringen nu nog los van elkaar worden besloten.
- Het kader is in december 2025 door de ambtelijke organisatie ontwikkeld.
- Het is uitgewerkt in een Beleidsnota Investeringen en een geactualiseerde nota Activa en Waarderen, met de spelregels voor afschrijven.
Vijf spaarpotten en een plafond
Volgens de presentatie wordt de PIM verdeeld in vijf "cilinders": potjes met elk een eigen doel. De acht cilinders uit de inleiding van de voorzitter zijn volgens de adviseur de uitgebreidere versie die in Rotterdam is toegepast.
- Cilinder 1: spaarpot voor de toekomst, de vrije ruimte voor nieuwe investeringen
- Cilinder 2: dekking van lopende investeringen waartoe al besloten is
- Cilinder 3: vervanging en renovatie van bestaande voorzieningen
- Cilinder 4: financiële bezittingen, zoals deelnemingen en leningen (nu nog leeg)
- Cilinder 5: bijzondere erfpachtbaten (nu nog leeg)
Door vervanging apart te houden, moet voorkomen worden dat nieuwe ambities ten koste gaan van het vervangen van bijvoorbeeld wegen. Daarnaast komt er mogelijk een investeringsplafond: een maximum aan nieuwe investeringen per jaar. Hoe dat eruitziet, staat volgens de presentatie nog helemaal open.
Vragen uit de raad
Raadsleden vroegen vooral naar afschrijven. A. Tieleman (PAB) wilde weten wie de termijnen vaststelt: "Is dat wettelijk bepaald? Is dat bij een norm bepaald?"
Het antwoord: dat doet de raad zelf, in de nota Activa.
Over de restwaarde, wat iets aan het eind van de looptijd nog waard is, schuurde het even. Van Houtert (50PLUS) concludeerde: "Ja, dus verlengen, dat kost geld. En verkorten van de termijn levert niks op."
De adviseur sprak dat tegen: het gaat erom hoe lang een gebouw echt meegaat.
Blom (PVV) vroeg: "Hoe kunnen wij als raad kennis nemen van alles wat er in de investeringsagenda opgenomen is?"
FONK adviseert de afweging onderdeel te maken van de perspectiefnota, het stuk waarin de raad vooraf de financiële koers voor de begroting uitzet.
Wat lag er voor
- Een presentatie over de PIM; er werden geen besluiten gevraagd.
- Het verslag van de beeldvormende vergadering van 10 september werd zonder vragen vastgesteld.
- De adviseur zei in januari 2027 terug te komen met de invulling van de cilinders en plafonds.
- De voorzitter meldde een oordeelsvormende bespreking in oktober en een besluit in november bij de programmabegroting 2027. Hoe dat zich verhoudt tot januari 2027, werd niet duidelijk.
